為深入貫徹 《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國 外商投資法實施條例》《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā) 〈湖南省 進一步加強招商引資工作的若干政策措施〉 的通知》（湘政辦發(fā) 〔2020〕 38 號） 等精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略，進一步推進 長沙市擴大利用外資工作，奮力打造內陸地區(qū)開放高地，推動經 濟高質量發(fā)展，特制定本措施。

一、拓寬利用外資領域

（一） 落實外商準入負面清單。落實 《外商投資準入特別管理 措施 （負面清單）》《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施 （負面清單）》，負面清單以外領域，按照內外資一致原則實施管 理。提高制造業(yè)、金融、基礎設施建設、交通運輸、農業(yè)等擴大 開放領域的開放水平。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市 市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、 各區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管委會）

（二） 支持中國 （湖南） 自由貿易試驗區(qū)長沙片區(qū)先行先試。 落實中國 （湖南） 自由貿易試驗區(qū)長沙片區(qū) （以下簡稱自貿試驗 區(qū)長沙片區(qū)） 改革事項，開展外商投資股權投資企業(yè)合格境外有 限合伙人 （QFLP） 試點，放寬外商設立投資性公司申請條件 （申請前一年外國投資者的資產總額不低于 2 億美元，取消對外國投 資者在中國境內已設立外商投資企業(yè)的數(shù)量要求） 等。鼓勵自貿 試驗區(qū)長沙片區(qū)在法定權限內制定外商投資促進政策，在先進制 造業(yè)、高端現(xiàn)代服務業(yè)、中非經貿深度合作等領域進一步擴大利 用外資。支持自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)先行先試的創(chuàng)新經驗在全市復 制推廣。按照關于推進中國 （湖南） 自由貿易試驗區(qū)高質量發(fā)展 的相關政策給予支持。（責任單位：自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)管委會、 市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、 市政府金融辦）

（三） 鼓勵外資投向先進制造業(yè)。以長沙市 22 條工業(yè)新興及 優(yōu)勢產業(yè)鏈為重點，聚焦智能裝備、智能汽車、智能終端、功能 芯片等領域，突出汽車及零部件、新一代半導體和集成電路、顯 示功能器材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等外資重點先進制造業(yè)， 鼓勵外資制造業(yè)項目落地。支持現(xiàn)有外資制造業(yè)企業(yè)產業(yè)升級換 代，提升智能制造水平。按照長沙市推進先進制造業(yè)發(fā)展的相關 政策給予支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市發(fā) 展改革委、各園區(qū)管委會）

（四） 擴大服務業(yè)利用外資范圍。有序擴大服務業(yè)開放，引導 外資加大對信息服務、科技服務、研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、金融、 會展、商務咨詢等生產性服務業(yè)以及文化創(chuàng)意、教育、醫(yī)療、養(yǎng) 老等生活性服務業(yè)的投資力度。按照長沙市促進服務業(yè)發(fā)展的相 關政策給予支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、各區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管委會）

（五） 支持外商投資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。強化外商投資企業(yè)研發(fā)創(chuàng) 新主體地位，對新認定外資高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)的研 發(fā)投入依法依規(guī)給予經費支持。支持外商投資企業(yè)圍繞產業(yè)發(fā)展 需要依法依規(guī)設立研發(fā)機構、企業(yè)技術中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中 心。外商投資企業(yè)新批準組建的國家級、省級、市級科技創(chuàng)新平 臺和院士專家工作站、博士后科研工作站，按照長沙市建設國家 自主創(chuàng)新示范區(qū)、打造科技創(chuàng)新高地的相關政策給予支持。（責任 單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)縣市人民政府和園區(qū) 管委會）

二、增強招引外資實效

（六） 發(fā)揮利用外資平臺優(yōu)勢。圍繞自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)、湘 江新區(qū)功能定位，充分發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，鼓勵外商投資 高端制造和高新技術項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目和重大基礎設施項目 等。支持自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)、湘江新區(qū)及條件成熟的區(qū)縣 （市）、園區(qū)探索建立國際產業(yè)開發(fā)園區(qū)、國際合作園區(qū)和國際社 區(qū)，引導外資企業(yè)及國際性人才集聚發(fā)展，打造高質量發(fā)展平臺。 岳麓山大學科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園、臨空經濟示范區(qū)、 高鐵會展新城、南部融城片區(qū)、湖南金融中心六大片區(qū)依據(jù)產業(yè)發(fā) 展規(guī)劃，突出外資招商，著力引進外資產業(yè)項目。（責任單位：自 貿試驗區(qū)長沙片區(qū)管委會、湘江新區(qū)管委會、市商務局、市發(fā)展改 革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管委會）

（七） 鼓勵跨國公司在長投資設立各類總部。鼓勵外資企業(yè)在 長設立全國性總部、第二總部、區(qū)域性總部、功能型總部，對新 遷入長沙市且營業(yè)收入、地方財稅貢獻、實繳注冊資本達到一定 規(guī)模的外資企業(yè)總部，按長沙市鼓勵總部經濟發(fā)展的相關政策予 以支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市工業(yè)和信息化 局、市財政局、各區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管委會）

（八） 優(yōu)化投資促進網(wǎng)絡。以內外聯(lián)動、政企互動、資源共享 為原則，充分發(fā)揮長沙國際友好城市、友好交流城市、海外同鄉(xiāng) 會、同學會等作用，開展全方位的外商投資促進合作，拓展外資 項目信息渠道。借助國家、省級重大經貿合作品牌，開展系列專 題招商推介及拜訪交流活動，推動簽約一批優(yōu)質外資項目。支持 委托招商，探索政府以中介招商、以商招商、展會招商、網(wǎng)絡招 商等購買社會招商服務的新路徑，鼓勵各區(qū)縣 （市） 人民政府、 園區(qū)管委會依法依規(guī)出臺細則，針對協(xié)助引進符合長沙市產業(yè)發(fā) 展導向且年度內外方股東實繳注冊資本達到一定規(guī)模的項目中介 機構，按單個項目最高不超過 100 萬元人民幣給予中介機構一次 性獎勵，該獎勵資金由項目所在地的區(qū)縣 （市）、園區(qū)財政承擔。 （責任單位：市商務局、市政府外事辦、各區(qū)縣市人民政府和園區(qū) 管委會）

（九） 鼓勵外商投資企業(yè)資金到位和境內再投資。鼓勵外資企 業(yè)以新設、增資、股權并購、利潤轉投等方式進行投資。對當年 度內外方股東實繳注冊資本 1000 萬美元及以上 （以外匯到位資金為準，不包括外方股東的境內出資） 的外商投資企業(yè) （住宅房地 產、金融及類金融除外），按外方股東實繳注冊資本金額的 1% 予 以支持 （同落地獎勵按就高不就低原則獎勵），最高不超過 300 萬 元人民幣。對境外投資者從中國境內居民企業(yè)分配的利潤，用于 境內直接投資暫不征收預提所得稅政策的適用范圍，擴大至所有 非禁止外商投資項目和領域。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革 委、市國資委、市財政局、市稅務局）

三、提升外商投資便利化

（十） 強化外商投資要素保證。加強外資企業(yè)、項目服務保 障，對世界 500 強、行業(yè)龍頭及細分行業(yè)領軍企業(yè)的重點外資項 目和長沙市 22 條產業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈的重點外資項目，按照相關 政策優(yōu)先保障供地、用能等要素。以“多規(guī)合一”為基礎，推進 規(guī)劃用地審批改革，合并用地預審與選址意見書，實現(xiàn) 《建設用 地規(guī)劃許可證》《建設用地批準書》“兩證合一”；持續(xù)整合管理要 素、推行“多測合一”、深化流程再造，在核定條件、核發(fā)許可、 核查驗收三階段，全面探索“多審合一、多證合一”。（責任單位： 市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、長沙供 電公司、市燃氣實業(yè)公司）

（十一） 加大外商投資企業(yè)金融支持。鼓勵符合條件的外商投 資企業(yè)開展本外幣全口徑跨境融資。支持各金融機構特別是外資 銀行依法合規(guī)擴大業(yè)務范圍和拓展合作領域，引導金融機構加大 對外商投資企業(yè)信貸投放力度。鼓勵外商投資企業(yè)進入資本市場開展直接融資，對符合條件的外商投資企業(yè)依金融領域現(xiàn)行政策 予以扶持。（責任單位：市政府金融辦）

（十二） 提升跨境資本投資便利化水平。鼓勵簡化銀行端外商 直接投資業(yè)務操作，外商投資企業(yè)可憑市場監(jiān)管注冊信息在銀行 辦理境內直接投資外匯登記。在全市范圍內實行更高水平跨境人 民幣貿易投資便利化措施，支持銀行可在“展業(yè)三原則”基礎上， 憑外資企業(yè)首付款指令直接辦理經常項下和直接投資項下人民幣 跨境結算業(yè)務。在全市范圍內開展資本項目外匯收入支付便利化 業(yè)務，在確保資金使用真實合規(guī)并符合現(xiàn)行資本項目收入使用管 理規(guī)定的前提下，允許符合條件的外商投資企業(yè)將資本金、外債、 境外上市資金等資本項目外匯收入用于境內支付時，無需事前逐 筆提供真實性證明材料。（責任單位：中國人民銀行長沙中心支 行、國家外匯管理局湖南省分局）

（十三） 支持外商投資企業(yè)引進人才。鼓勵外商投資企業(yè)引進 高端人才，按照長沙人才政策及相關配套細則、自貿試驗區(qū)長沙 片區(qū)人才集聚發(fā)展相關政策予以支持。實施外國人來華工作許可 制度，采用“告知+承諾”“容缺受理”等方式，為外國人才來長 辦理工作許可提供便利。對經認定的外國高層次人才、國家緊缺 專門人才，可換發(fā)入境有效期不超過 5 年，停留期不超過 180 天的 多次簽證或居留有效期不超過 5 年的居留證件。（責任單位：市委 人才辦、自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)管委會、市人力資源社會保障局、 市科技局、市公安局）

四、打造一流營商環(huán)境

（十四） 推進政務服務便利化。壓縮外商投資企業(yè)辦事時間、 費用、材料、環(huán)節(jié)，提高企業(yè)開辦、施工許可、不動產登記、納 稅便利度等核心指標。進一步完善外商投資信息報告制度，建立 商務、市場監(jiān)管、外匯數(shù)據(jù)共享機制。鼓勵各區(qū)縣 （市）、園區(qū)開 展全程代辦，為外商投資提供便利。（責任單位：市行政審批服務 局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管 局、各區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管委會）

（十五） 提升外商投資服務水平。在自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)設立 外商投資一站式服務聯(lián)絡點，在全市健全常態(tài)化外資企業(yè) （項目） 協(xié)調服務機制，為外資招商洽談、項目落地、企業(yè)運營提供服務。 發(fā)揮重大外資項目領導聯(lián)點服務機制作用，定期召開外商投資企 業(yè)座談會，強化部門協(xié)同合作，解決企業(yè)實際困難。建立健全外 商投訴工作機制，按照分級負責原則及時處理外資企業(yè)投訴。（責 任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管 委會）

（十六） 保護外商投資企業(yè)平等權益。嚴格依法保護外商投資 企業(yè)知識產權，加強外商投資企業(yè)知識產權綜合執(zhí)法、舉報投訴、 維權援助和仲裁調解工作，加大對侵犯外商投資企業(yè)知識產權侵 權行為的懲處力度。支持外資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采 購活動，不得設置限制條件或排斥外資企業(yè)，確保內外資企業(yè)公 平競爭。及時為長沙市外資企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準制定提供相關信息，外資企業(yè)在長沙市標準化工作中，與內資企業(yè)享有 同等待遇。（責任單位：市知識產權局、市財政局、市公安局、市 司法局、市市場監(jiān)管局）

本措施自 2021 年 8 月 1 日起施行，有效期 5 年。本措施的獎勵 政策與長沙市其他扶持政策重復、同類的，按照就高不就低、不 重復享受原則執(zhí)行。市直各相關部門、各區(qū)縣 （市） 人民政府和 園區(qū)管委會要結合實際制定實施細則，確保各項措施落到實處。