中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第　410　號(hào)

《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》已經(jīng)2004年6月4日國(guó)務(wù)院第53次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

總　理　　溫家寶

　二○○四年六月二十三日

中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　歸僑、僑眷的身份，由其常住戶口所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)根據(jù)本人申請(qǐng)審核認(rèn)定。

與華僑、歸僑有長(zhǎng)期扶養(yǎng)關(guān)系的親屬申請(qǐng)認(rèn)定僑眷身份的，應(yīng)當(dāng)提供由公證機(jī)構(gòu)出具的扶養(yǎng)證明。

第三條　華僑、歸僑去世后或者華僑身份改變后，其國(guó)內(nèi)眷屬原依法認(rèn)定的僑眷身份不變。

依法與華僑、歸僑及其子女解除婚姻關(guān)系，或者與華僑、歸僑解除扶養(yǎng)關(guān)系的，其原依法認(rèn)定的僑眷身份喪失。

第四條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)歸僑、僑眷合法權(quán)益保護(hù)工作。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好保護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)益的工作，并組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好歸僑、僑眷合法權(quán)益的保護(hù)工作。

第五條　華僑要求回國(guó)定居的，按照國(guó)家有關(guān)出入境管理的規(guī)定核發(fā)回國(guó)定居證明。

第六條　地方人民政府和有關(guān)部門對(duì)回國(guó)定居的華僑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予安置。

第七條　中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)以及地方歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)按照其章程開(kāi)展活動(dòng)，維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。

歸僑、僑眷有權(quán)依法申請(qǐng)成立其他社會(huì)團(tuán)體，進(jìn)行適合歸僑、僑眷需要的合法的社會(huì)活動(dòng)。

歸僑、僑眷社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益以及按照章程進(jìn)行的合法活動(dòng)，受法律保護(hù)；其依法擁有的財(cái)產(chǎn)，任何組織或者個(gè)人不得侵占、損害。

第八條　各級(jí)人民政府核撥給安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等企業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，任何組織和個(gè)人不得挪用、截留或者私分。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等企業(yè)給予扶持。

第九條　安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等企業(yè)合法使用的土地、山林、灘涂、水面等資源，企業(yè)依法享有使用權(quán)，其擁有的生產(chǎn)資料、經(jīng)營(yíng)的作物、生產(chǎn)的產(chǎn)品，任何組織或者個(gè)人不得侵占、損害；國(guó)家依法征收或者征用安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的土地的，依法給予補(bǔ)償。

第十條　在安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等企業(yè)所在的地方設(shè)置的學(xué)校、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府的教育、衛(wèi)生規(guī)劃，統(tǒng)一管理。

第十一條　國(guó)家依法維護(hù)歸僑、僑眷的社會(huì)保障權(quán)益。用人單位和歸僑、僑眷應(yīng)當(dāng)依法參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。參加社會(huì)保險(xiǎn)的歸僑、僑眷依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

地方人民政府對(duì)生活確有困難的歸僑、僑眷，應(yīng)當(dāng)給予救濟(jì)，并對(duì)其生產(chǎn)、就業(yè)給予扶持；依法保障喪失勞動(dòng)能力又無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的歸僑、僑眷的基本生活。

第十二條　歸僑、僑眷依法投資開(kāi)發(fā)荒山、荒地、灘涂，或者從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持。

第十三條　歸僑、僑眷在國(guó)內(nèi)興辦公益事業(yè)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

歸僑、僑眷境外親友捐贈(zèng)的物資用于國(guó)內(nèi)公益事業(yè)的，依法減征或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。

歸僑、僑眷及其境外親友在境內(nèi)投資的企業(yè)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)的，依法享受所得稅優(yōu)惠。

歸僑、僑眷境外親友向境內(nèi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目提供幫助，并依法對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條　國(guó)家依法保護(hù)歸僑、僑眷在國(guó)內(nèi)私有房屋的所有權(quán)。歸僑、僑眷對(duì)其私有房屋，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。

第十五條　租賃歸僑、僑眷的私有房屋，須由出租人和承租人簽訂租賃合同，并到房屋所在地的房產(chǎn)管理部門登記備案。租賃合同終止時(shí)，承租人應(yīng)當(dāng)將房屋退還出租人。

第十六條　依法拆遷歸僑、僑眷私有房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)房屋拆遷管理的規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償或者實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。按照政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)出租的歸僑、僑眷的私有房屋被拆遷的，補(bǔ)償安置的辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。

第十七條　華僑子女回國(guó)就讀實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)視同當(dāng)?shù)鼐用褡优k理入學(xué)手續(xù)；歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑在國(guó)內(nèi)的子女報(bào)考國(guó)家舉辦的非義務(wù)教育的學(xué)校，教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況給予照顧。

第十八條　僑匯是歸僑、僑眷的合法收入，其所有權(quán)受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵占、延遲支付、強(qiáng)行借貸或者非法凍結(jié)、沒(méi)收。

第十九條　歸僑、僑眷需要赴境外處分財(cái)產(chǎn)或者接受遺產(chǎn)、遺贈(zèng)、贈(zèng)與的，有關(guān)部門和我國(guó)駐外國(guó)的外交(領(lǐng)事)機(jī)構(gòu)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)歸僑、僑眷的請(qǐng)求提供必要的協(xié)助。

第二十條　歸僑、僑眷的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得非法開(kāi)拆、隱匿、毀棄或者盜竊歸僑、僑眷的郵件。歸僑、僑眷的給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少的，郵政部門應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第二十一條　歸僑、僑眷申請(qǐng)出境的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)依法辦理手續(xù)。

歸僑、僑眷因境外直系親屬病危、死亡或者處理境外財(cái)產(chǎn)等特殊情況急需出境的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人提供的有效證明優(yōu)先辦理。

第二十二條　歸僑、僑眷按照國(guó)家有關(guān)探親規(guī)定享受出境探親待遇。

第二十三條　按照國(guó)家規(guī)定退休(離休)的歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境定居的，按照國(guó)家規(guī)定享受的退休(離休)待遇不變。其養(yǎng)老金可以委托他人領(lǐng)取，但需每年向原工作單位或者負(fù)責(zé)支付養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供由我國(guó)駐其所在國(guó)的外交(領(lǐng)事)機(jī)構(gòu)或者所在國(guó)公證機(jī)構(gòu)出具的本人生存證明文件。

歸僑、僑眷退休(離休)后出境定居又回國(guó)就醫(yī)的，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療待遇。

不符合國(guó)家規(guī)定退休條件的歸僑、僑眷職工獲準(zhǔn)出境定居的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理辭職、解聘、終止勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受一次性離職費(fèi)及相關(guān)待遇，已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定一次性結(jié)清應(yīng)歸屬其本人的費(fèi)用，并終止其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系。

歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境定居，出境前依法參加前款規(guī)定以外的其他社會(huì)保險(xiǎn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第二十四條　歸僑、僑眷在獲得前往國(guó)家(地區(qū))的入境簽證前，所在工作單位或者學(xué)校不得因其申請(qǐng)出境而對(duì)其免職、辭退、解除勞動(dòng)關(guān)系、停發(fā)工資或者責(zé)令退學(xué)，并且不得收取保證金、抵押金。

歸僑、僑眷按照國(guó)家有關(guān)探親規(guī)定獲準(zhǔn)出境探親的，在批準(zhǔn)的假期內(nèi)，其工作、租住的公房應(yīng)當(dāng)保留。

第二十五條　歸僑、僑眷出境探親或者定居的，按照規(guī)定可以兌換外匯；出境定居的，其領(lǐng)取的社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金可以按照規(guī)定兌換外匯匯出或者攜帶出境。

第二十六條　我國(guó)駐外國(guó)的外交(領(lǐng)事)機(jī)構(gòu)根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約或者國(guó)際慣例，保護(hù)歸僑、僑眷在境外的合法權(quán)益。

歸僑、僑眷在境外有養(yǎng)老金、撫恤金等需要領(lǐng)取的，我國(guó)駐外國(guó)的外交(領(lǐng)事)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)其請(qǐng)求提供必要的協(xié)助。

第二十七條　歸僑、僑眷的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，或者向人民法院起訴。對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難的歸僑、僑眷，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。各級(jí)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第二十八條　經(jīng)辦僑務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)、人員，違反本辦法規(guī)定，挪用、截留、私分僑務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被挪用、截留、私分的僑務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由其主管部門責(zé)令追回。

第二十九條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使歸僑、僑眷合法權(quán)益受到損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　本辦法自2004年7月1日起施行。1993年7月19日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。