目前婁底有各級各類學(xué)校1642所，在校學(xué)生64.3萬人，學(xué)生眾多，安全事故頻發(fā)。學(xué)校校長面對安全工作是如履薄冰，不敢松懈。一旦發(fā)生了學(xué)生安全事故，不管是發(fā)生在校內(nèi)還是校外，是校方有責(zé)還是無責(zé)，家長都會第一時間找學(xué)校大吵大鬧，基本會經(jīng)歷一場“先由學(xué)生家長帶幾十人到校大吵大鬧，接著拉鋸式談判，最后獲得巨額賠償”的三部曲。

校園安全問題處理已形成了以下不利現(xiàn)狀：

1、作為家長一方，不管有理無理，都抱一種心態(tài)，不鬧不解決，一鬧全解決。找學(xué)校鬧，找教育主管部門鬧，甚至有些地方有社會閑雜人員出面承包，負(fù)責(zé)吵鬧，索賠成功分成，性質(zhì)與醫(yī)鬧相同。

2、學(xué)校一方，安全問題發(fā)生后，校長成為無限責(zé)任承擔(dān)者。發(fā)生一起，家長就會大鬧一場，校長、老師也會弄得心力憔悴，無法進(jìn)行正常的教育教學(xué)管理工作，甚至留下一世的陰影。

3、為了極大程度上避免校園安全事故的發(fā)生，學(xué)校一般都會采取“以靜制動”的策略，基本上取消了對抗性、運動量大的體育項目，我們童年中最美好的回憶——春游和秋游，許多學(xué)校十多年未搞了，許多學(xué)校擔(dān)心上下樓梯安全，連課間操也取消了，甚至老師們該批評教育學(xué)生的也不敢批評了。

校園安全事故難以處理原因分析：

1、在以往安全事故處理過程中，學(xué)校處于弱勢地位，忍讓、退步、花錢買平安，結(jié)果影響了后來安全事故的處理，越鬧越有，進(jìn)入惡性循環(huán)，尤其是一些社會閑雜人員在利益的驅(qū)動下，鼓動參與承包，使處理進(jìn)一步惡化。

2、現(xiàn)在的校園責(zé)任險與學(xué)生平安險，雖然是雙保險，卻不那么保險。平安保險賠率低，手續(xù)復(fù)雜，形如雞肋。校園責(zé)任險責(zé)任難以認(rèn)定，如果學(xué)校無責(zé)任，保險公司不賠，而家長即使學(xué)校無責(zé)任也會找出理由大吵大鬧，校方無奈妥協(xié)，只得選擇出錢。

3、學(xué)校安全事故發(fā)生之后，無專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，責(zé)任一時不好劃分，無法明確，走司法程序，又有一段漫長的過程。既然暫時無明確劃分責(zé)任，作為家長一方，可天天進(jìn)學(xué)校吵鬧，學(xué)校又不可能關(guān)門溜之大吉，給校鬧留下了無限的空間。

因此，肖鵬委員建議：

1、建立統(tǒng)一的校園安全事故調(diào)解機(jī)構(gòu)。這個機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一辦公地點、統(tǒng)一工作人員、統(tǒng)一掌握賠償標(biāo)準(zhǔn)。工作人員可由司法、教育行政部門、保險公司和離退休老干部組成。校園安全事故發(fā)生后，明確家長不得找學(xué)校吵鬧，只能找此機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商溝通。協(xié)商未果，就走司法程序，這樣可以避免在學(xué)校大鬧多賠、不鬧少賠的現(xiàn)象。而教育部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也可以從這些事務(wù)中解脫出來，安心本職工作。現(xiàn)在深圳南山區(qū)已成立了安全委員會，設(shè)立了專門的辦公室與專職工作人員，負(fù)責(zé)學(xué)校安全事故處理。而在國外有很多國家有類似的機(jī)構(gòu)，如美國則建立了應(yīng)對學(xué)校傷害事故的組織體系，并且還增設(shè)了學(xué)校安全服務(wù)署和校外監(jiān)督委員會兩個民間組織協(xié)同處理。

2、健全學(xué)校事故賠償制度。除了保險公司外，其他賠償應(yīng)以政府為主，其他各種基金、公益資金參與。如日本，學(xué)校安全事故的賠償是由國家行政賠償為主，同時建立了學(xué)校健康會，師生全部參與，采取“共濟(jì)給付”的方法進(jìn)行賠償。

3、嚴(yán)厲打擊校鬧行為，維護(hù)學(xué)校正常秩序。校園是一方凈土，又是學(xué)生健康成長的搖籃，如果助長這種越鬧越有的風(fēng)氣，校則不能為之校，師則不能為之師。對封堵校門，打白布橫幅，在校園內(nèi)大吵大鬧，影響正常教學(xué)秩序的行為，政府必須堅決制止，嚴(yán)厲打擊，去掉校長與教師心中的陰影，改變以靜制動的圈養(yǎng)式教育，這才能把青春、陽光、健康還給我們的下一代，才能提高國人未來的身體素質(zhì)。（婁底市僑聯(lián)）