近年來(lái)，各地紛紛推出人才發(fā)展新政策——

人才引進(jìn)，留住還要用好

“21世紀(jì)什么最貴？人才！”

春節(jié)假期剛過(guò)，上海浦東新區(qū)發(fā)布了一系列人才發(fā)展新政策，提出“2025年人才資源總量發(fā)展到200萬(wàn)人左右”的目標(biāo)。前不久密集召開(kāi)的地方兩會(huì)，也各自對(duì)做好今年人才工作作出部署。新年伊始，各地紛紛釋放求賢若渴的強(qiáng)烈信號(hào)。

人才是第一資源。近年來(lái)，各地紛紛念好本地“人才經(jīng)”，各類(lèi)人才各顯其能，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在引才實(shí)踐中，越來(lái)越多的城市管理者意識(shí)到，引才為先，留用為本。要多措并舉優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，激發(fā)人才發(fā)展活力。

各地接連出臺(tái)“攬才實(shí)招”

提到農(nóng)藥殘留，甘肅省蘭州市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院的工作人員印象深刻：過(guò)去由于手段缺乏，檢驗(yàn)一個(gè)蔬菜品種的農(nóng)藥殘留，需花費(fèi)半個(gè)月時(shí)間。如今，憑借高通量非靶向農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)，檢測(cè)時(shí)間縮短為1天，能檢測(cè)出的農(nóng)藥殘留種類(lèi)從幾十種增至上千種。

變化，源自蘭州推行的柔性引才機(jī)制。2019年8月，中國(guó)工程院院士、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席科學(xué)家龐國(guó)芳決定在蘭州設(shè)立院士專(zhuān)家工作站?？焖贆z測(cè)農(nóng)藥殘留的新技術(shù)，正是龐國(guó)芳的技術(shù)專(zhuān)利。

蘭州的“柔性引才”如何操作？在不改變與原單位關(guān)系的前提下，支持用人單位通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作、候鳥(niǎo)服務(wù)等方式，吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)人才向本地重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)于引進(jìn)人才，當(dāng)?shù)亟o予工作補(bǔ)貼以及差旅費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的優(yōu)惠福利。

院士專(zhuān)家工作站揭牌以來(lái)，當(dāng)?shù)厥称窓z測(cè)水平大大提升。依托工作站，蘭州市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院還成功獲批首個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

在貴州省貴陽(yáng)市，安芯數(shù)控技術(shù)有限公司總經(jīng)理蔣道順在生產(chǎn)車(chē)間帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行智能數(shù)控鏟齒磨床的研發(fā)?！跋Ｍ黄茋?guó)外技術(shù)封鎖，改善高端數(shù)控工具磨床幾乎全部依賴(lài)進(jìn)口的局面?！笔Y道順說(shuō)。

貴陽(yáng)近年實(shí)施大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“大數(shù)據(jù)百人計(jì)劃”入選者蔣道順的心里，“智能制造”必須依靠自主創(chuàng)新。目前，公司研發(fā)、制造團(tuán)隊(duì)成員均具有10年以上數(shù)控機(jī)床、數(shù)控刀具開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，且擁有專(zhuān)利10余項(xiàng)，蔣道順對(duì)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新充滿信心。

不僅在實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)間，人才也在田間地頭忙碌著?！霸谕馄髽I(yè)家、大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在資金、技術(shù)和場(chǎng)地上給予全面支持！”聽(tīng)到江西省永新縣的引才消息，出生在該縣高市鄉(xiāng)的文亮來(lái)動(dòng)了心。

高市鄉(xiāng)招商引才團(tuán)向文亮來(lái)推介了井岡蜜柚后，他果斷放棄了在深圳開(kāi)的一家小工廠，回到鄉(xiāng)里創(chuàng)立公司，種下8萬(wàn)多株蜜柚苗?！熬畬坭质怯忻奶禺a(chǎn)，當(dāng)?shù)赜姓邇?yōu)惠，我一直想回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”文亮來(lái)說(shuō)。

在當(dāng)?shù)卣畮椭拢牧羴?lái)的生意越做越紅火，果園近兩年產(chǎn)值達(dá)1400多萬(wàn)元，還帶動(dòng)了周?chē)迕裨鍪罩赂弧?/p>

近年來(lái)，各地“攬才實(shí)招”接連出臺(tái)，引賢招才之門(mén)敞得更開(kāi)，各類(lèi)人才“百花齊放”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)人才資源總量已達(dá)2.2億人，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率大幅提高，人才優(yōu)勢(shì)更多更好地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)化軟環(huán)境，提升競(jìng)爭(zhēng)力

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。吸引人才，首先要了解人才看重什么。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為，“安居樂(lè)業(yè)”是人才考慮的重要因素，包括事業(yè)和生活兩個(gè)方面：擁有發(fā)展的空間和機(jī)會(huì)及適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，不能“英雄無(wú)用武之地”；具備高質(zhì)量的各類(lèi)商業(yè)和公共服務(wù)，能夠滿足休閑、社交、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等需求。

縱觀之前各地的引才舉措，多是寬松落戶(hù)、發(fā)放補(bǔ)貼、給予便利等政策優(yōu)惠。馬亮表示，這些政策雷同性較強(qiáng)，致使一些地區(qū)陷入大面積的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，最終效果并不明顯。

有專(zhuān)家也指出一些引才實(shí)踐中的問(wèn)題，如有的地方和單位爭(zhēng)戴“人才帽”，人才引進(jìn)后卻未能有效利用；有的地方一味“優(yōu)待”外來(lái)人才、“冷落”本土人才等。

盤(pán)點(diǎn)近幾年各地出臺(tái)的攬才政策，越來(lái)越多的城市進(jìn)行了策略調(diào)整。除了在落戶(hù)住房、薪資補(bǔ)貼等“真金白銀”上繼續(xù)發(fā)力外，更注重在體制機(jī)制、服務(wù)保障、文化氛圍等方面做文章，在留住人才、用好人才上下功夫。

“人才聚集與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展相輔相成?！惫獯筱y行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華說(shuō)，各地在吸引人才、留住人才時(shí)，必須想方設(shè)法優(yōu)化軟環(huán)境，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

生物醫(yī)藥是江蘇省蘇州市的重要產(chǎn)業(yè)，但生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才職稱(chēng)評(píng)定早先只能參照化工類(lèi)人才參評(píng)。2015年來(lái)蘇州創(chuàng)業(yè)的肖晟，盡管有臨床醫(yī)生、臨床細(xì)胞遺傳學(xué)和臨床分子遺傳學(xué)3種執(zhí)照及30多年從醫(yī)經(jīng)驗(yàn)，其職稱(chēng)問(wèn)題卻遲遲沒(méi)有解決。

為突破生物醫(yī)藥專(zhuān)技人才評(píng)定瓶頸，2021年，以蘇州自貿(mào)片區(qū)為試點(diǎn)，蘇州開(kāi)始了生物醫(yī)藥工程職稱(chēng)評(píng)審工作，肖晟成功獲評(píng)副高級(jí)職稱(chēng)。此外，蘇州還積極向民營(yíng)企業(yè)放權(quán)，試點(diǎn)龍頭企業(yè)承接職稱(chēng)自主評(píng)審，市場(chǎng)主體對(duì)人才評(píng)審有了話語(yǔ)權(quán)。

不僅向用人主體放權(quán)，也為人才松綁。近日，重慶市科技局等3部門(mén)印發(fā)通知，為青年科技人才減負(fù)。其中明確，對(duì)探索性強(qiáng)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高的前沿領(lǐng)域科研項(xiàng)目，建立盡職免予追責(zé)機(jī)制；清理不合理的制度，完善內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，確保青年專(zhuān)職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5。

為給人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作生活提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，雄安新區(qū)推出了“雄才卡”。持卡人可享受多種福利，如保障編制、作為評(píng)職稱(chēng)的參考、優(yōu)先申請(qǐng)入住人才公寓、在新區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房或共有產(chǎn)權(quán)房、攜家人落戶(hù)等，還能享受融資支持、文體休閑、醫(yī)療健康、子女入學(xué)等14個(gè)方面的便捷服務(wù)。馬亮表示，做好人才“全生命周期”服務(wù)，幫助其消除后顧之憂，才能更好激發(fā)人才活力。

增強(qiáng)人才的認(rèn)同感與歸屬感

前不久，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2023年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。數(shù)據(jù)顯示，2021年想去北上廣工作的大學(xué)生占比34.1%，想去二線省會(huì)城市或經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的非省會(huì)城市的占比39.27%，總計(jì)超過(guò)70%。不過(guò)，這一占比呈緩慢下降趨勢(shì)。與此對(duì)應(yīng)，想去三四線中小城市、小縣城、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的大學(xué)生占比上升。

“新生代青年的價(jià)值觀、就業(yè)觀和生活觀都在發(fā)生顯著變化，他們更看重生活工作平衡，追求高品質(zhì)生活。”馬亮認(rèn)為，高校畢業(yè)生選擇到三四線城市就業(yè)的人數(shù)增多，既能拓寬個(gè)人就業(yè)選擇，也可為這些地區(qū)輸送人才，是值得肯定的現(xiàn)象。

一些大學(xué)畢業(yè)生到三四線城市就業(yè)的現(xiàn)象多年前就已顯現(xiàn)，不少年輕人不再把留在一二線城市作為唯一選項(xiàng)。業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)實(shí)中，編制是吸引年輕人前往三四線城市的一個(gè)重要因素。即便如此，仍會(huì)有不同程度的“回流”，主要原因是，在編制之外，部分地方無(wú)法滿足大學(xué)畢業(yè)生對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)及培養(yǎng)的環(huán)境需求。

如何促進(jìn)三四線城市形成吸引、使用、發(fā)展人才的良性循環(huán)？

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是個(gè)好法子。福建省龍巖市通過(guò)打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)及新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，人才吸引力進(jìn)一步提升?！爸髽I(yè)越來(lái)越多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，工資待遇也越來(lái)越高?！蔽挥谠撌械母＝ǖ?tīng)柨萍脊煞萦邢薰径麻L(zhǎng)華祥斌介紹，公司所在的工業(yè)園區(qū)，過(guò)去本科生都不多，現(xiàn)在很多是來(lái)自廈門(mén)大學(xué)等知名高校的碩士、博士畢業(yè)生。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所綜合研究室主任郭冠男提出，著重提升對(duì)本地人才的吸引力，一方面是吸引本地人才返鄉(xiāng)，另一方面是加大力度把本地高校畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

記者發(fā)現(xiàn)，多地已瞄準(zhǔn)本土人才：有的地方提出為本地人才建立“全過(guò)程”跟蹤機(jī)制，根據(jù)其專(zhuān)業(yè)、興趣、就業(yè)去向等分類(lèi)引導(dǎo)，確保精準(zhǔn)引才返鄉(xiāng)；有的地方打破“學(xué)歷、論文、年齡、身份”等標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，鄉(xiāng)土人才變“香餑餑”，人才返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)底氣更足……

“城市和人才之間是‘雙向奔赴’。城市吸引和成就人才，人才選擇和貢獻(xiàn)城市?！瘪R亮說(shuō)，三四線城市要和一二線城市錯(cuò)位發(fā)展，基于自身特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)廣納賢才。

“一地的特色很重要，一些中小城市仍沒(méi)有找到自己最具特色或最能打動(dòng)人的地方?！瘪R亮表示，要強(qiáng)化人才與城市的情感紐帶，打造宜居城市，增強(qiáng)人才對(duì)城市的認(rèn)同感與歸屬感。(記者 史志鵬)